Устав — различия между версиями

Текущая версия на 20:15, 8 марта 2024

Устав города Долгопрудного

Первый Устав

• Первый Устав города был принят Собранием представителей 9 декабря 1995, утвержден на референдуме 17 декабря 1995, вступил в силу 26 апреля 1996 (в 1999 трижды вносились поправки)

3 апреля 2000 Горсовет принял за основу новый Устав и вынес его на референдум 4 июня 2000.

Второй - третий Уставы

• Второй - третий Уставы принимались Советом соответственно в 2002 (в 2003 вносились поправки) и 2005 годах.

Принятый за основу Горсоветом проект второго Устава был опубликован в газете "Долгие пруды", № 5(90), 2 февраля 2001, с.3, 6, 7

11 июля 2001 горсовет принял Устав с преодолением вето главы города, но глава его не подписал. Устав был подписан председателем Горсовета А.К.Розановым как ГНПА № 17-на от 17 июля 2001 и отправлен на регистрацию в Управление юстиции по Московской области. В ответ на замечания Минюста 6 сентября 2001 Розанов направил Устав на подписание Главе города повторно, сославшись на п.6 ст.16 Закона Московской области от 13.06.1996 № 27/96-ОЗ "О местном самоуправлении в Московской области", где говорится, что Устав, принятый с преодолением вето, должен быть все же подписан главой (действовавший Устав и Регламент Совета позволяли подписать Устав председателю Совета и в этой части , как признал Розанов, противоречили областному закону). 14 сентября 2001 Розанов отозвал два предыдущих письма и направил Устав Главе города О.И.Троицкому "для подписания и присвоения нумерации в установленном порядке" в третий раз в связи с тем, что "повторно направленный на подпись ГНПА не должен был содержать нумерации". 24 сентября 2001 Троицкий подписал Устав (в версии от 11 июля), присвоив ему номер 27-на. Но в итоге Устав в версии 2001 года так и не вступил в силу. В нем предполагалось, что Совет состоит из 24 депутатов, избираемых по 12 двухмандатным округам.

О "горперевороте" 4 сентября 2003 года см. http://dolgopa.ru/vybory.html

Проект третьего Устава был опубликован для обсуждения в газете "Долгие пруды", №28, 17 июня 2005, с.1-6

Четвёртый Устав

Решением Совета депутатов № 10-р от 21.05.2008 был принят к рассмотрению проект Устава в новой редакции, предусматривавший, в частности, увеличение численности Совета с 12 до 20 депутатов с переходом на пропорциональную систему выборов (ВД, № 19(116)-СВ2, 21 мая 2008, с.2-52). 27.05.2008 Оргкомитет слушаний принял Регламент проведения публичных слушаний по проекту нормативного решения "О проекте Устава города Долгопрудного Московской области (в новой редакции)" (ВД, № 21(118)-СВ1, 30 мая 2008, с.2-4). Публичные слушания прошли 30.05.2008 (протокол - ВД № 25(122)-СВ1, 27 июня 2008, с.8-22). При голосовании в Совете проект не поддержали два депутата - В.Е.Празднечных и А.К.Розанов.

• НРСД "О принятии Устава города Долгопрудного Московской области в новой редакции" (№ 47-нр от 25.06.2008) - ВД № 25(122)-СВ1, 27 июня 2008, с.23 (без текста Устава); второй раз - после регистрации, с текстом Устава - ВД № 29(126)-СВ1, 25 июля 2008, с.3-50

- УСТАВ ГОРОДА ДОЛГОПРУДНОГО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (№ 47-нр от 25.06.2008) - ВД № 29(126)-СВ1, 25 июля 2008, с.4-50

Поправки к четвёртому Уставу, переросшие в пятый Устав

После выборов 2009 года и появления в Совете депутатов фракций ГС и КПРФ в Совет были внесены проекты поправок к Уставу о смешанной системе выборов в Совет и ограничении правления главы города двумя сроками (проект А.К.Розанова - ГС); о создании Комитета народного контроля (проект Н.А.Рябова, А.Н.Кузнецова и Н.М.Кузнецовой - КПРФ); об официальном опубликовании актов Совета и администрации и праве фракций на регулярное выступление по городскому ТВ (проект А.К.Розанова и Е.А.Смеяна); тогда же главой города внесён проект поправок, предусматривающий, в частности, снижение кворума для рассмотрения нормативных решений, для самороспуска и т.п. до простого большинства. Постановлением 691-ПГ от 06.09.2010 глава города назначил слушания по своему проекту на 20.09.2010, одновременно с постановлением в Вестнике были опубликованы все 4 проекта (ВД, 35(233)-1, 08 сентября 2010, с.8-39). Постановлением 711-ПГ от 10.09.2010 (ВД, 36(234)-1, 15 сентября 2010, с.4) глава перенёс дату слушаний на 27 сентября, а Совет 15 сентября назначил одновременные слушания по трём депутатским проектам (решение 69-р от 15.09.2010) В вестнике-36-1 вместе с решениями Совета и главы снова опубликованы 4 проекта поправок.

На публичных слушаниях 27.09.2010 рассмотрены все 4 проекта (протокол - ВД, № 38(236)-1, 29 сентября 2010, с.10-27; решение Совета об итогах слушаний 88-р от 27.10.2010 - ВД, № 43(241)-1, 3 ноября 2010, с.68-69). Решением Совета депутатов 96-р от 21.09.2011 (ВД, № 35(284)-1, 21 сентября 2011, с.3-5) на публичные слушания 4.10.2011 вынесен проект новой редакции Устава авторства депутатов Э.В.Герасимова (ЕР), А.М.Калинова (СР), А.Н.Кузнецова (КПРФ), разработанный совместно с администрацией города (ВД, № 35(284)-1, 21 сентября 2011, с.10-61). Протокол слушаний - ВД, № 39(288)-1, 19 октября 2011, с.11-28. Решение об изменении устава № 123-нр от 25.10.2011 не прошло регистрацию в Минюсте области (заключение № 892-УЮ/О от 29.11.2011 на 4 страницах) и было отменено решением № 2-нр от 13.01.2012.

13 января 2012 года глава города внёс проект новой редакции Устава и назначил публичные слушания по нему на 24 января (проект - Вестник, №1(299)-1, 13 января 2012, с.3-52). Материалы публичных слушаний см. в Вестнике № 06(304)-1, 15 февраля 2012, с.3-24.

15 февраля 2012 Совет проголосовал за НРСД "О принятии Устава города Долгопрудного Московской области в новой редакции" (подписано главой города 17 февраля за номером 13-нр). Пятый Устав города зарегистрирован Минюстом области 14 марта 2012 и вступил в силу после опубликования 19 марта 2012.

Поправки к пятому Уставу (1)

• 26 февраля 2014 года Советом депутатов проголосованы поправки к Уставу (проект см. в ВД № 3(401)-1, 22 января 2014, с.4-27, протокол публичных слушаний - в ВД № 8(406)-1, 26 февраля 2014, с.3-20). Поправки подписаны главой города 3 марта 2014 (№ 18-нр) вступили в силу после регистрации областным управлением Минюста 26.03.2014 и официального опубликования в Вестнике-Долгопрудный 16 апреля 2014.

Поправки к пятому Уставу (2)

• 7 июля 2014 года Глава города внёс проект поправок к Уставу, вытекающих из областного закона, предписывающего Долгопрудному разделить должности главы города и главы администрации (проект - ВД, № 29(427)-1, 9 июля 2014, с.2-4, 11-25). Проект рассмотрен на публичных слушаниях 21 июля 2014 (протокол - ВД, № 35(433)-1, 6 августа 2014, с.5-21). Поправки приняты и подписаны 13.08.2014 (НРСД № 77-нр), зарегистрированы Управлением Минюста по Московской области 10.09.2014 и вступили в силу после опубликования в Вестнике-Долгопрудный 43(441)-1, 10 сентября 2014.

Шестой Устав

31 августа 2015 глава города внёс в Совет проект нового Устава (ВД, №23(23), 2 сентября 2015, с.2-60). Публичные слушания проведены 15.09.2015 (Протокол и т.п. - Вестник 27-2015, с.10-20), Устав принят Советом депутатов на заседании 21.10.2015, но не зарегистрирован Управлением Минюста по Московской области из-за того, что к моменту поступления в Минюст в федеральном законе о местном самоуправлении изменились формулировки вопросов местного значения.

27 января 2016 Совет отменил октябрьское решение. Учитывая, что никаких изменений, кроме прямо вытекающих из федерального законодательства, по сравнению с октябрьской версией, в текст не вносилось, повторные публичные слушания не назначались. Тогда же, 27 января, Совет проголосовал за новый Устав, который после подписания главой города 29 января был отправлен на регистрацию в областное управление Минюста, после регистрации 29.02.2016 официально опубликован в Вестнике за 9 марта 2016 и вступил в силу.

Поправки к шестому Уставу

21 ноября 2016 года глава города внёс в Совет проект поправок к Уставу (ВД, № 33(71), 21 ноября 2016, с.9-22). Публичные слушания проведены 02.12.2016 ( ВД, № 37(75), 14 декабря 2016, с.12-22). НРСД принято на заседании Совета 21 декабря 2016, подписано главой города под номером 75-нр от 22.12.2016, вступили в силу после регистрации в Управлении юстиции области и опубликования (ВД, № 03(80), 01 февраля 2017, с.2-15).

Седьмой Устав

Принят нормативным решением Совета депутатов 15-нр от 22.03.2019 (проголосовано Советом 20.03.2019); зарегистрирован Управлением Минюста РФ по Московской области 23.04.2019; вступил в силу после опубликования в "Вестнике "Долгопрудный" № 15(190-1) за 24 апреля 2019.

На сайте администрации: http://www.dolgoprudny.com/normative-base/city-charter/

Поправки к седьмому Уставу (1)

16 декабря 2020 года глава города внёс в Совет проект поправок к Уставу (ВД, № 48(271)-2, 23 декабря 2020, с.2-14). Публичные слушания проведены 12.01.2021 (ВД, № 03(275), 27 января 2021, с.3-13). НРСД принято на заседании Совета 27 января 2021, подписано главой города под номером 01-нр от 27.01.2021, вступило в силу после регистрации в Управлении юстиции области и опубликования в ВД 17 марта 2021.

Поправки к седьмому Уставу (2)

Проект внесен главой города. Опубликован в Вестнике 15-2022. Содержит только поправки, вытекающие из изменений федерального и областного законодательства, поэтому проведение публичных слушаний не обязательно. Поправки приняты Советом на заседании 15 июня 2022; подписаны как решение от 15.06.2022 № 55-нр, вступили в силу после регистрации в Управлении юстиции области (зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, Государственный регистрационный № RU 503090002022001 от 22.07.2022) и опубликования в Вестнике.

Поправки к седьмому Уставу (3)

Проект внесен главой города 10 марта 2023, опубликован в Вестнике 10-2023. Занимает одну страницу. Публичные слушания прошли 28 марта 2023 (итоги - Вестник 14'2023). Проголосованы Советом 19 апреля 2023; подписаны главой города под номером 38-нр от 24.04.2023, вступили в силу после официального опубликования 24.05.2023 (зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, Государственный регистрационный № RU 503090002023001 от 19.05.2023).

Поправки к седьмому Уставу (4)

Проект внесен в январе 2024, занимает 4 страницы и предусматривает, в том числе, отмену выборов в Горсовет по партспискам (вместо них - пять пятимандатных округов). Проект рассмотрен на публичных слушаниях 8 февраля 2024 (Протокол - Вестник 7-2024). Проект провален Советом 28 февраля и одобрен при переголосовании на внеочередном заседании 7 марта 2024. Будет опубликован и вступит в силу после регистрации в Минюсте области.

Ссылки

• Тексты Уставов и поправок к ним - http://ustav.dolgoprudny.ru/

Устав Московской области

Новый Устав Московской области - от 23.11.2022 № 197/2022-ОЗ опубликован 25 ноября 2022 и вступил в силу по истечении 10 дней после дня опубликования. Поправки: от 25.04.2023 № 58/2023-ОЗ; от 11.07.2023 № 140/2023-ОЗ; от 31.01.2024 № 7/2024-ОЗ - о праве губернатора учредить должность вице-губернатора - министра

Первый Устав области - № 55/96-ОЗ от 11.12.1996; поправки вносились законами от 04.02.1998 № 3/98-ОЗ, от 29.06.1999 № 36/99-ОЗ, от 29.07.1999 № 52/99-ОЗ, от 05.01.2000 № 2/2000-ОЗ, от 13.03.2000 № 15/2000-ОЗ, от 21.12.2000 № 93/2000-ОЗ, от 09.04.2001 № 61/2001-ОЗ, от 22.06.2001 № 117/2001-ОЗ, от 05.12.2001 № 199/2001-ОЗ, от 04.10.2002 № 96/2002-ОЗ, от 19.12.2002 № 152/2002-ОЗ, от 02.07.2003 № 70/2003-ОЗ, от 10.11.2003 № 144/2003-ОЗ, от 06.02.2004 № 21/2004-ОЗ, от 22.06.2004 № 79/2004-ОЗ, от 28.03.2005 № 93/2005-ОЗ, от 22.07.2005 № 191/2005-ОЗ, от 24.11.2005 № 246/2005-ОЗ, от 06.04.2006 № 49/2006-ОЗ, от 30.05.2006 № 81/2006-ОЗ, от 16.12.2006 № 226/2006-ОЗ, от 28.02.2007 № 31/2007-ОЗ, от 24.12.2007 № 217/2007-ОЗ, от 01.06.2009 № 55/2009-ОЗ, от 08.12.2009 № 151/2009-ОЗ, от 24.05.2010 № 55/2010-ОЗ, от 08.12.2010 № 150/2010-ОЗ, от 13.01.2011 № 1/2011-ОЗ, от 30.04.2011 № 62/2011-ОЗ, от 22.08.2011 № 131/2011-ОЗ, от 19.10.2011 № 162/2011-ОЗ; № 50/2012-ОЗ от 11.05.2012 - реформа структуры областной власти при вступлении в должность губернатора Шойгу; от 04.06.2012 № 69/2012-ОЗ; от 17.07.2012 № 106/2012-ОЗ; 173/2013-ОЗ; от 25.04.2014 № 39/2014-ОЗ - о полномочиях в сфере межнациональных отношений; 67/2014-ОЗ от 9.06.2014 - о ежегодном послании губернатора к жителям; № 174/2014-03, № 17/2015-03, № 136/2015-03, № 166/2015-03, № 258/2015-03, № 121/2016-03, № 215/2017-03, № 150/2018-03, № 156/2018-03, № 173/2018-03, № 251/2018-03, № 110/2019-ОЗ; № 174/2020-ОЗ - новые формулировки о должности Уполномоченного по правам человека в ст.19 и о местном бюджете в ст.91; от 16.03.2021 № 30/2021-ОЗ, от 27.05.2021 № 88/2021-ОЗ

• Устав Московской области (с изменениями на 27.05.2021) на официальном портале области