Избирательные участки — различия между версиями

Текущая версия на 01:48, 11 марта 2024

Схема участков

Закон "Об основных гарантиях избирательных прав..." возлагает утверждение схемы избирательных участков на местную администрацию. Прежде схема утверждалась заново для каждой избирательной кампании. Поправками от 02.10.2012 было предписано утверждение постоянной схемы раз в пять лет. Позже ограничение срока действия схемы было отменено, но предусмотрено уточнение ее по мере демографических изменений (число избирателей на участке превысило 3000 человек или упало меньше 50; построены новые или снесены старые дома), а полная перекройка схемы без вынуждающих обстоятельств допускается не чаще раза в 5 лет.

В Долгопрудном постановления администрации о постоянной схеме участков формально принимались лишь дважды - 27.11.2012 и 27.11.2017, но, как правило, перед каждыми выборами приложение к постановлению - собственно схема участков - утверждается целиком в новой редакции.

Перед президентскими выборами марта 2024 года в схему-2023 никаких изменений не вносилось.

Перед выборами-2023 схема-2017 изменена постановлением от 31.05.2023:

• избирком участка 377 (Павельцево) перемещен из ДК "Нефтяник" в бывшую школу 8 (ныне подразделение школы 16);
• новые дома: по Заводской 2, Парковой 46, 46 корп. 1 включены в участок 368; дом по Первомайской 37/2 в мкр.Шереметьевский - в участок 374; по ул.Советской 28, 28а мкр.Хлебниково - в участок 378;
• дома по Лихачевскому проспекту №№ 70 корп. 3, 70 корп. 4 перенесены с участка 361 на участок 360; дома по улице Набережной №№ 31, З3, З5 - с участка 651 на участок 4201; а по улице Московской №№ 56, 56 корп.1, 56 корп.2, 56 корп.3 - с 4201 на 651;
• в связи с административным объединением учреждений, переподчинением ряда школ и детсадов другим школам: участки 344 и 371 (школа 15) обозначены как школа 11; участки 348 (детсад Улыбка) и 376 (школа 3) - как школа 6; участок 353 (Центр общественных связей) - как помещение ДК «Вперёд»; участок 359 (детсад Антошка) - как гимназия 13; 370 (детсад Незабудка) - как школа 7; 372 (ДК Водник) как филиал ДК «Вперёд» (а не филиал КДЦ «Полет» как раньше); 374 (школа 4) и 4201 (детсад Ласточка)- как школа 17; 378 (детсад 15 Кораблик) как детсад 11 «Золотой ключик»;
• у некоторых учреждений изменена организационно-правовая форма.

Постановлением от 31.07.2023 № 444-ПА в схему внесены некоторые поправки:

• голосование на участке 369 перенесено из общежития ГУ МВД в школу № 10 (фактически - детсад "Росинка");
• уточнены адрес ЦАО, организационно-правовая форма Роскадастра и телефон УИК-4201.

постановлением от 10.08.2023 № 473-ПА схема переутверждена целиком без каких бы то ни было изменений в составе домов: изменены некоторые телефоны и нивелирована неразбериха, внесенная в идентификацию местоположения участков административной реформой (в ходе которой по 2-3 школьных здания и 1-2 детских сада были объединены под общим названием "школа" с единым номером) - в новой редакции в скобках указан прежний номер школы или название детского сада. Кроме того, по всему тексту в применяемой с советских времен формуле глагол "Включить" [в состав территории избирательного участка дома и строения] заменен на наречие "Включены".

С осени 2012 года схема избирательных участков утверждается администрацией города раз в 5 лет. Схема на вторую пятилетку была утверждена 27 ноября 2017 постановлением администрации города № 812-ПА и до мартовских выборов-2018 дважды поправлена - постановлениями № 37-ПА от 24.01.2018 и № 84-ПА от 08.02.2018.

В итоге схема-2017/2018, которую применяли на президентских выборах 18 марта 2018, в основном повторяла действовавшую в 2013-2017 годах схему. Сохранились номера участков (с 337 по 378 плюс добавленный в 2016 году участок 651 в Новых Водниках). Кроме того, 16.01.2018 были созданы решением ТИК два временных участка - 4201 в городской больнице и 4202 в Хлебниковском госпитале. Итого в городе на мартовских выборах-2018 года было 45 участков.

(Прежде в обоих лечебных учреждениях были постоянные участки. К больничному участку 346 одно время был прикреплён один жилой дом (Первомайская, 60а), теперь он возвращён на участок 345 (ЗАГС/Музей), а под номером 346 создан новый участок в 11-й школе, на котором голосуют три дома восточной части проспекта Ракетостроителей. Жители участка 378 (Восточное Хлебниково) теперь голосуют не в госпитале, а в детском саду № 15.)

Постановлением № 302-ПА от 14.05.2018 администрация утвердила схему из 44 участков:

- в новый участок № 4201 (Школа 16-2) выделены дома по улице Московской и Старому Дмитровскому шоссе с участка 651 (Школа 16) на Новых Водниках;

- в участок 342 (ДК "Вперёд") было включено здание Техникума - пл.Собина, 1 (интересно, кто там прописан?).

Однако эту схему не успели применить, как она вновь поменялась. 31 мая 2018 года утверждена изменённая схема постоянных участков, которых стало 45:

- в новый участок № 4203 (Школа 14-2) выделены дома по Новому бульвару №№ 15 и 19 с участка 360 (Школа 14);

- кроме того, дом по Лихачевскому проспекту № 74 корп. 1 перенесён с участка 361 на участок 360; к участку 371 (Котово) добавлены дома по Парковой улице №№ 27Б и 27В.

1 августа 2018 решением ТИК в Больнице и Госпитале опять созданы временные участки с номерами 251 и 254. Таким образом, всего на выборах губернатора в сентябре 2018 участков в городе было 47.

В очередной модификации утверждена постановлением администрации от 08.02.2021, постановлением от 28.07.2021 дополнена 11-ю домами по ул.Колхозной, Парковой, Загорской, Лесной, Московской и Советской.

Состав участковых комиссий

В июле-августе 2024 года пройдет дополнительный набор в резерв, из которого будут формироваться два временных УИКа в больницах, а также заполняться вакансии в 45 постоянно действующих комиссиях, если они возникнут.

Члены участковых избирательных комиссий назначаются городским ТИКом на 5 лет. Полномочия УИКов, сформированных 27.02.2013, были продлены до окончания кампании по выборам президента-2018. Второй постоянный состав УИКов сформирован 31 мая 2018. Новые УИКи 4201 и 4203 сформированы 10 июля, а УИК-651 - после истечения 5 лет с момента его создания (26.08.2021).

Кандидатуры в УИКи могут выдвигать партии, другие общественные объединения и собрания избирателей по месту работы (трудовые коллективы), учёбы, жительства, а также Совет депутатов. При этом в каждой комиссии не менее половины должны составлять кандидатуры, представленные "парламентскими партиями" федерального, регионального и местного уровня (КПРФ, ЛДПР, Единая Россия, Справедливая Россия, а с 2014 года - общественная организация "Городское собрание" и сменившая её осенью того же года Партия дела) - по одному от каждой партии на каждый участок. Это называется квотой, льготой или преференцией.

В 2013-2017 гг. ТИК трактовал механизм преференций таким образом, что гарантированное место в каждом УИКе достаётся всем 5 "парламентским" партиям лишь в том случае, если численность УИКа - 9 и более человек. Для заполнения мест в более малочисленных комиссиях (8 и менее членов) ТИК проводил рейтинговое голосование, и один из 5 кандидатов от "льготных партий" (практически всегда - от ГС / Партии дела) оказывался лишним.

В реальности состав УИК почти всегда - трудовой коллектив учреждения (школы, больницы, библиотеки и т.п.), в котором расположен избирательный участок, во главе с директором или замом, включая тех, кто номинально числится представителем какой-то партии (ЕР, СР, ЛДПР, Яблоко). Лишь КПРФ раньше (до того, как горком возглавил сотрудник администрации города) делегировала в комиссии людей "со стороны", не связанных с председателем УИК отношениями "начальник - подчинённый". Раз в 4-5 лет - перед выборами в Госдуму - так же поступала ЛДПР. До 2012 года включительно так получалось, что кандидатов в участковые комиссии было ровно столько, сколько в этих комиссиях мест. А когда вдруг кто-то выдвигал "сверхплановые" кандидатуры, не согласованные заранее с орготделом администрации города ("Городское собрание" в ноябре 2011) - они недобирали голосов по рейтингу и ТИК их отклонял. С 2013 года число кандидатур не ограничивается, и все кто не стал на этот раз членами комиссий, если они соответствуют формальным критериям, автоматически зачисляются в резерв.

Члены комиссий и резервисты должны в промежутках между выборами время от времени проходить обучение. Работа на выборах начинается за месяц до дня голосования. Из примерно 300 членов участковых комиссий каждый выборный год выбывают человек 20-40, вакансии восполняются из резерва.

В 2013 году "Городское собрание" впервые смогло воспользоваться квотой. При этом непосредственно перед формированием комиссий ТИК принял решение (34/1-р) о сокращении количественного состава избиркомов №№ 345 (ЗАГС), 352 (Библиотека-Дирижабельная), 354 (ДШИ-1), 365 (Содружество), 367 (Школа 7-1) и 369 (Общежитие ГУВД) с 9 до 8 человек, что позволило передвинуть кандидатов, предложенных Городским собранием, на сравнительно малочисленные и малоконфликтные участки. В итоге представители ГС были назначены в 11 комиссий: 337, 338, 340, 346, 356, 357, 360, 361, 368, 371, 375, а летом 2014 года - ещё и в комиссию 376 (тогда же был заменён представитель ГС в комиссии 338 и один представитель ГС включён в резерв). На 1.1.2018 в резерве - было четыре представителя Партии дела, назначенных в 2016 году.

6 февраля 2018 произошла ротация около 40 членов УИК. Представители Партии дела были назначены в УИКи 337, 340, 341, 346, 359, 366, 377 и 378.

При формировании второго состава УИКов в мае 2018 ТИК вернулся к "вешняковской" трактовке механизма преференций и все 5 льготных партий, включая Партию дела, получили места во всех 42 вновь сформированных комиссиях.

• Список резерва избирательных комиссий Долгопрудного
• Методические рекомендации Центризбиркома по формированию нижестоящих избиркомов

В справках об избирательных участках (см. плашку в верхней части этой страницы) отражены изменения состава комиссий и председателей до 6 февраля 2018 года включительно, во многих комиссиях в феврале избираются новые замы и секретари.

Краткая характеристика участков

Таблицу можно сортировать по убыванию / возрастанию любого столбца, нажав на треугольник в заголовке столбца. Интересные результаты получаются, если отсортировать таблицу по 6-му столбцу и сравнить его с 5-м. Также интересно посмотреть на 5-й столбец, если отсортировать данные по столбцу 3.

• подсчёт голосов на участке контролировал член ТИК от Партии дела А.К.Розанов